HRDR-2022-01004

 

 

 

 

 

 

 

華政辦發〔2022〕7號

 

 

華容縣人民政府辦公室

關于印發《華容縣深入開展新增規模以上

工業企業行動工作方案》的通知

 

各鄉鎮人民政府、縣直各單位：

《華容縣深入開展新增規模以上工業企業行動工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

 

 

華容縣人民政府辦公室

2022年5月6日

 

華容縣深入開展新增規模以上工業企業行動

工 作 方 案

 

為認真貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發<深入開展新增規模以上工業企業行動實施方案>的通知》（湘政辦發〔2022〕3號）和《岳陽市人民政府辦公室關于印發<岳陽市深入開展新增規模以上工業企業行動方案>的通知》（岳政辦發〔2022〕4號）等文件精神，按照“擴增量、穩存量、提質量”的總體思路，深入開展“新增規模以上工業企業”行動，特制定本方案。

一、明確工作目標

堅持政府引導、市場主導、縣鄉聯動、協同推進，力爭“十四五”期間，全縣年均新增規模以上工業企業不少于15家、年均凈增規模以上工業企業不少于12家、累計凈增37家以上，到2025年，全縣規模以上工業企業總數達到206家以上。

二、突出工作重點

(一)聚焦“梯度”培育，推動市場主體成長升規入統。著力培育市場主體，支持存量工業企業提升競爭力，擴大生產和銷售規模；組織企業定向開展推介活動，擴大市場影響力和占有率；鼓勵企業發展電子商務、網絡銷售等新型流通業態，拓展銷售空間。著力推進“個轉企”“微升小”“小升規”，對符合小型企業劃型標準下限和稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶實施轉型為企業，并積極引導營業收入已達規模但未“入規入統”的企業成長“升規”，做到應入盡入、應統盡統。(牽頭部門:縣市場監督局、縣工信局;責任單位:縣高新區、縣商務糧食局、縣稅務局，各鄉鎮)

(二)聚焦項目攻堅，推動重點產業補鏈延鏈強鏈。根據本縣“4+1”產業鏈情況，突出補鏈延鏈強鏈，把引進規模以上工業企業作為招商引資工作重點，通過重大對接活動、品牌會展活動及各地行業協會、商會等，對接引進一批行業龍頭企業。圍繞產業集聚發展，加大產業鏈項目建設推進力度，支持企業加快技術改造升級。對照產業鏈發展目標，謀劃建設一批大項目、好項目，加快已簽約項目落地開工投產。全面落實項目推進責任制，建立重點項目清單和推進臺賬，加強項目管理服務全覆蓋、全過程、常態化，充分發揮產業項目建設對企業“入規”的促進作用。(牽頭部門:縣優勢產業鏈領導小組辦公室、縣工信局、縣發改局，責任單位:縣貿促會、縣高新區、縣蔬菜產業發展中心、縣重點項目事務中心，各鄉鎮)

(三)聚焦專精特新，推動優質企業產能利稅倍增。以實施產業發展“萬千百”工程為契機，引導“入規”企業走專精特新發展道路，深度嵌入產業鏈群建設，推動“規做精”“精做強”�！笆�四五”期間，持續實施“產能利稅倍增”計劃，充分發揮產業鏈領航企業、“鏈主”企業引領作用，每年在“4+1”產業鏈中遴選10家以上基礎較好、自我慣性增長潛力較大的優質企業，實行要素優先配置和重大項目定向培植，支持企業做大做強做專做精，帶動鏈上中小微企業融通發展；挑選培育一批專精特新“小巨人”后備企業，每年新增省級專精特新“小巨人”企業1家以上，并力爭國家級專精特新“小巨人”企業增長實現新的突破；深入開展技術創新“破零倍增”專項行動，加大政策支持力度，引導更多的企業實現專利“零”突破，切實解決專精特新“小巨人”企業申報瓶頸。(牽頭部門:縣工信局;責任單位:縣高新區、縣貿促會、縣蔬菜產業發展中心、縣市場監督局、縣科技局，各鄉鎮)

三、創新工作舉措

(一)抓好“三庫”分類管理。建立“小升規”重點企業培育庫，堅持以營業收入在1000萬元-2000萬元、近兩年退出規模以上統計、有望重返規模以上的企業及發展前景較好的小微企業為重點培育對象，及時跟蹤在庫企業生產經營情況，實施動態管理。建立“重點項目庫”，全面掌握新建、擴建、改建、規劃和招商引資項目相關信息，不斷更新完善工業項目庫，推動新建投產項目“入規”。建立“退規風險企業庫”，加強規模以上在庫企業的運行監測分析，對主營業務收入3000萬元以下且存在退規風險的企業、規模以上新增停產企業，積極主動做好對接服務，及時掌握企業發展狀況和實際困難，幫助解決實際問題，規避“退規”風險。(牽頭部門:縣工信局;責任單位:縣統計局、縣發改局、縣高新區、縣貿促會、縣蔬菜產業發展中心、縣重點項目事務中心，各鄉鎮)

(二)抓實企業紓困增效。持續深入實施縣級領導及縣直單位“一對一”幫扶重點企業（項目），集中開展企業（項目）紓困解難聯手幫扶行動，實行“一企一策”幫扶指導，建立工作臺賬，強化交辦落實，推動問題解決，著力破除當前企業生產發展和重點項目攻堅的堵點、痛點、難點。扎實推進清理拖欠中小企業賬款工作，幫助企業進一步堅定發展信心，提升發展質量和效益。(牽頭部門:縣工信局、縣高新區;責任單位:各派駐企業“特派員”責任后盾單位，各鄉鎮)

(三)抓緊惠企政策落地。加強“入規”指導，開展企業“入規”申報專項培訓，幫助指導企業做好申報準備工作，切實減輕企業申報工作量，提高申報時效和通過率。加強涉稅服務，積極幫助“入規”重點培育企業建賬建制，規范會計核算，按照要求做好升規入統等工作；做好企業“入規”前后實際稅負的跟蹤分析，指導企業按規定享受各項稅收優惠政策，切實減輕企業稅收負擔。加強企業培訓，積極開展企業財務、辦稅、統計人員業務培訓，提高辦稅、統計數據報送等工作質量和效率；組織企業管理團隊在創新創業、融資服務、技術合作、市場開拓等方面開展業務培訓，提升企業競爭力；常態化組織開展“送政策進園區進企業”活動，大力宣傳中央、省、市關于扶持中小微企業政策，加快推動中小微企業科技創新和轉型升級，幫助企業用好用足政策紅利。(牽頭部門:縣工信局、縣稅務局、縣高新區;責任單位:縣統計局、縣市場監督局、縣科技局，各鄉鎮)

(四)抓住要素支撐服務。推進銀企合作，加大金融機構對“入規”培育企業的融資服務支持力度，引導金融機構開發針對新增規模以上工業企業、重點培育企業的專項金融產品；鼓勵引導金融擔保機構提高信用良好企業的抵押物折扣率，降低擔保費率，并盡力滿足符合擔保條件的新增規模以上工業企業、重點培育企業的擔保需求，優化擔保服務，不收取貸款保證金；鼓勵企業利用資本市場進行融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。強化人才支撐，加大對中小微企業人才服務力度，創新中小微企業人才服務模式，拓寬中小微企業人力資源市場，加快創新創業人力資源服務平臺建設，以“大數據+人力資源服務”模式，實現對中小微企業用人的精準服務及在線管理，完善用工制度建設，緩和企業用人供需矛盾，為企業做大做強提供人才保障。（牽頭部門：縣金融辦、縣人社局；責任單位：縣人民銀行、縣高新區，各鄉鎮）

(五)抓牢營商環境優化。深化商事制度改革，為中小企業發展創造公平競爭的良好環境。深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，持續推行“一窗通辦”“一網通辦”，優化標準和流程，簡化辦事程序，提升服務效率。充分發揮“企業項目全鏈服務中心”的作用，為企業“入規”提供指導、代辦、預審等事前咨詢“一條龍”服務，提升企業辦事的便捷度和滿意度。規范部門執法，實行“雙隨機一公開”，并暢通投訴舉報渠道，處理解決假冒偽劣等損害民營經濟發展環境的重大問題。(牽頭部門:縣行政審批服務局、縣優化辦;責任單位:縣直各單位，各鄉鎮)

四、強化工作保障

(一)加強組織領導。成立華容縣深入開展新增規模以上工業企業行動領導小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣工信局、縣高新區、縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣商務糧食局、縣科技局、縣市場監督局、縣貿促會、縣蔬菜產業發展中心、縣統計局、縣行政審批局、縣稅務局、縣重點項目事務中心、縣優化辦、縣金融辦、縣人民銀行等單位為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公地點設縣工信局，負責統籌推進新增規模以上工業企業相關工作。

(二)加強宣傳引導。各級各相關單位要加大政策宣傳力度，并認真總結新增規模以上工業企業行動中的好經驗、好做法，深入發掘涌現出來的先進典型，加強宣傳報道，形成示范效應，營造良好氛圍。

（三）加強經費保障。加大財政獎勵扶持力度，對新納入規模以上統計的工業企業，縣財政給予每戶企業一次性獎勵，獎勵標準按照《岳陽市人民政府辦公室關于印發<岳陽市財源建設獎勵若干規定>的通知》(岳政辦發〔2021〕26號)有關規定執行；并結合實際安排配套資金，對新增“入規”工業企業增產增效等進行獎補，支持企業“入規”后持續發展壯大。同時，將培育新增規模工業企業專項工作經費納入財政預算，保障新增規模工業企業的摸底、甄別、核實、培育、申報指導及在庫規模以上工業企業的運行監測協調等工作正常進行。

（四）加強考評考核。將新增規模以上工業企業行動工作納入縣政府督查工作重點，相關指標納入全縣綜合績效考評范疇，并加大考核權重。對完成工作較好的單位予以通報表揚和獎勵;對落實不力、推進緩慢的予以通報批評，約談單位主要負責人和具體負責人。

本方案自發布之日起施行。

 

 

抄送：縣委各部門，縣人武部。

        縣人大常委辦，縣政協辦，縣人民法院，縣人民檢察院。

                                            共印38份

華容縣人民政府辦公室               2022年5月6日印發