HRDR-2022-01016

 

 

 

 

 

 

 

華政辦發〔2022〕19號

 

 

華容縣人民政府辦公室

關于印發《華容縣深化“一網通辦”打造

“一件事一次辦”升級版攻堅行動實施方案》的

通     知

 

各鄉鎮人民政府、縣直各單位：

《華容縣深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

  

                       華容縣人民政府辦公室

                       2022年11月10日

華容縣深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”

升級版攻堅行動實施方案

 

為深化“一網通辦”，打造“一件事一次辦”升級版，根據《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）及《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版攻堅行動方案>的通知》（湘政辦發〔2022〕50號）等文件精神，結合我縣工作推進實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，強化制度創新和技術創新，推進政務服務標準化、規范化、便利化，不斷提升“一網通辦”能力、擦亮“一件事一次辦”品牌，增強企業群眾獲得感、幸福感、安全感，持續優化“華容有道、服務周到”的一流營商環境，為加快建成“一廊兩中心”產業發展新格局，打造“富美華容”現代化強縣作出貢獻。

（二）基本原則

堅持需求導向。圍繞個人從出生到身后、企業從設立到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期，將多個相關聯的“單項事”合理歸集，聚焦企業群眾普遍關注、需求集中的領域以及辦事過程中的急難愁盼、難點堵點問題，完善落實有關標準和政策措施，著力破解關鍵瓶頸和體制機制障礙，提供更加優質高效的政務服務。

堅持協同聯動。堅持統籌兼顧、整體施策，分級負責、協同聯動。強化部門間業務協同、系統聯通和數據共享，圍繞業務流程、辦理要素、申報方式、受理模式、聯辦機制、出件方式等進行優化，大幅減時間、減環節、減材料、減跑動，實現多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”。

堅持服務延伸。以政務服務便利化引領公共服務、便民服務便利化，拓展“一件事”服務領域，延伸“一件事”服務鏈條，推動“一網通辦”“一件事一次辦”在公共服務、便民服務等方面的廣泛應用。堅持“服務群眾最后一公里”的理念，扎實開展“就近辦”“上門辦”，務實推進基層公共服務（一門式）全覆蓋工作，適宜事項向鄉鎮、村（社區）延伸。堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，切實為企業群眾特別是老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個性化、貼心暖心的高質量服務。

堅持依法監督。按照誰審批、誰監管，誰主管、誰監管的原則，在推進“一件事一次辦”過程中，強化審管銜接，嚴格落實部門監管責任，健全各司其職、各負其責，相互配合、齊抓共管的協同監管機制，確保事有人管、責有人負，實現無縫銜接。

（三）主要目標

到2024年底前，“一網通辦”支撐能力明顯增強，政務服務PC端總入口、“華容都管”移動端總入口、數據資源共享交換平臺華容結點建立完善、有效運行，實現全域統一收件、數據深度共享、電子證照普遍應用、線上線下深度融合�！耙患�事一次辦”得到廣泛應用，全方位政務服務體系更加完善，個人、企業、項目全生命周期重點難點主題式、套餐式服務事項實現“一網通辦”“一件事一次辦”�！�華容都管”移動端注冊用戶數突破20萬戶，“一件事一次辦”高頻事項網上可辦率達95%、掌上可辦率達90%，“一件事一次辦”辦理水平和品牌效應明顯提高，全縣政務服務標準化、規范化、便利化水平大幅提升。

二、升級改造“一網通”系統平臺

堅持線上為主、線下兜底，推進線上線下深度融合，強化系統集成和數據共享、電子證照應用，開發數字場景應用，推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦”，實現“一網通辦”“一件事一次辦”，更好滿足企業群眾的多樣化、便捷化辦事需求。

（一）完成線下綜合受理窗口和線上受理專欄建設。縣政務服務中心、鄉鎮便民服務中心要將“一件事一次辦”事項納入綜合受理窗口辦理，市監、民政等應入駐鄉鎮便民服務中心，試行將公共服務和高頻民生服務以“一件事一次辦”的形式延伸到村（社區）便民服務站。要充分利用省市政務服務平臺統一事項管理、身份認證、數據共享等公共支撐能力，加快我縣政務服務平臺“一件事一次辦”事項辦理系統的升級改造，在政府門戶網、政務服務旗艦店設立專欄，并向“華容都管”移動端（含APP、小程序等）、集成化自助服務終端等拓展，便利企業和群眾線上申辦、自助申辦。

（二）深入推進“一網通辦”數據共享

完成政務數據資源平臺華容結點建設，支撐全縣跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的“一網通辦”數據共享。全量編制政務數據目錄，以場景化應用需求為牽引，持續推動數據資源掛接，建立“目錄—數據”關聯關系，完善目錄和數據資源信息動態更新機制，實現政務數據“一本賬”管理；建設完善自然人、法人、自然資源和地理空間、信用信息、電子證照等基礎數據庫，建立與省、市基礎數據庫共享供需對接機制，實現與省庫共享數據并及時更新，滿足“一網通辦”數據共享需求。

（三）持續拓展“一網通辦”證照應用

全面推進電子證照制發匯聚。加快推進企業和群眾常用證照電子化及互通互認，有序推進存量常用電子證照標準化改造。大力推進電子證照廣泛應用。聚焦深化便民服務，加快推進出生醫學證明、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業資格證、駕駛證和新申領的結（離）婚證、不動產權證書、不動產登記證明等個人常用證照電子化應用。助力優化營商環境，推動營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照在企業登記、經營、投資和工程建設等高頻政務服務事項的應用。積極開展電子證照應用創新。依托“一網通辦”平臺，建設企業和個人專屬服務空間，完善“一企一檔”“一人一檔”，規范和拓展二維碼、數字名片等場景應用，實現智慧化個性化精準服務。

三、優化完善“一件事一次辦”服務模式

（一）科學設計流程。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦理結果等要素進行梳理，合理調整前后置順序，優化辦理要素和業務流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規程和辦事指南，在線上線下服務渠道同源發布、同步更新。

（二）簡化申報方式。對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的申請材料和表單，通過歸并、數據共享等方式進行精簡、優化，推行共享數據自動調用、個性信息自行填報、申請表單自動生成，實現“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。除法律法規規定應當并行辦理的事項外，企業和群眾可根據實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。

（三）統一受理方式。根據企業和群眾辦事實際場景需求，科學合理設立線下“一件事一次辦”綜合受理窗口和明確牽頭主辦、協同聯動單位，在一個窗口綜合收件，實現“一窗受理”。依托省一體化政務服務平臺在“華容都管”移動端、政務服務旗艦店PC端設立“一件事一次辦”專欄，通過統一入口實現“一端受理”。

（四）建立聯辦機制。厘清部門職責，加強部門協作。依托省一體化政務服務平臺，同步獲取受理信息和有關部門的辦理信息，開展聯動審批，推行聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等，強化線上線下審批協同。

（五）提高出件效率。優化整合“一件事一次辦”涉及的出件環節，按照集約化、高效化的原則，采取窗口發放、“幫代辦”流轉、物流快遞送達等靈活多樣的方式，將辦理結果和實體證照第一時間送達申請人。實現查詢類辦件及時出件，支持以信息化方式推送辦理結果和電子證照，依托政務服務平臺實現“一端出件”。

（六）加強綜合監管。針對“一件事一次辦”跨部門、跨業務的特點，健全監管制度，明確各環節監管部門及職責，完善監管規則和標準，落實監管措施，實施事前事中事后全鏈條監管。在鄉鎮和高新園區實行“相對集中行政許可權”改革，強力推動賦權下放、服務前移、委托受理等審批服務模式。明確政務服務審批部門、行業主管部門的審批監管職責和邊界，強化審管協同和信息共享，推進“一件事一次辦”事項依法依規辦理，促進集成化審監服務提升。

四、拓展“一件事一次辦”的服務內容

對已發布的300件省定“一件事一次辦”事項落地情況開展“回頭看”，進一步優化業務流程，鞏固改革成果。在此基礎上，從需求側場景應用出發，以使用者感受為導向，聚焦個人、企業、項目三個全生命周期，推出28個主題式、套餐式場景應用，推動更多關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的跨部門、跨層級事項集成化辦理。按照先易后難、分步實施的原則，逐年分批次攻堅推進落地實施，2022年底前完成新生兒出生、入學、村民建房、不動產登記、軍人退役、社會保險、服務特殊群體、退休、企業開辦、企業變更、綜合納稅、企業注銷、經營性項目驗收開業、就業、婚育、“身后”、企業用工等場景應用，2023年底前完成辦證、員工保障、政策兌現、融資服務、招投標、用地審批、水電氣聯合報裝等場景應用，2024年底前完成就醫、多圖聯審、施工許可、聯合驗收等場景應用，分別實現全縣“一網通辦”“一件事一次辦”。鼓勵有條件的鄉鎮、部門單位先行先試、探索創新。

（一）個人全生命周期主題式、套餐式“一件事”

1.新生兒出生。在現有“新生兒出生”主題一件事的基礎上，不斷優化拓展。不僅在線下縣人民醫院、中醫醫院、婦幼保健院和第二人民醫院設置出生“一件事一次辦”窗口，還要在線上開設“新生兒出生”服務主題場景應用，將出生醫學證明、戶口登記、預防接種證、城鄉居民醫療保險參保登記、醫保參保繳費、社�？ㄉ觐I等事項集成為“出生一件事”，實行“一件事一次辦”。依托一體化平臺，連通人口管理信息系統、出生醫學證明電子證照系統、醫療保險信息平臺、社�？ㄞk理系統等，全流程網上傳輸、共享相關信息，實現“一窗式受理、一站式服務”“全程網辦”“一網通辦”。全面落實生育登記和生育保險就醫登記、門診產檢等費用報銷網上申報辦理。依托省一體化平臺電子證照系統，實現出生醫學證明電子證照跨地區、跨部門互信互認；公安機關在辦理新生兒落戶手續時，實現對出生醫學證明電子證照文件的查詢、校驗和存檔等功能。醫院對新生兒出生醫療費用結算、報銷實行在線辦理。（牽頭單位：縣衛生健康局，配合單位：縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣行政審批服務局、縣醫療保障局等縣直相關單位；完成時間：2022年12月底前“出生一件事”在指定醫院落地實施，2023年6月底前實現“全省通辦”）

2.入學。線上開設“入學”服務主題場景應用，對接現有入學報名系統，打造中小學在線報名統一入口。強化平臺功能，滿足小學入學、小升初、初升高不同群體的入學在線報名需求。推進部門數據和電子證照共享，實現個人戶籍、不動產登記、居住證信息、水電費繳納信息、社會保險信息的網上查詢和核驗。（牽頭單位：縣教育體育局，配合單位：縣公安局、縣自然資源局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣自來水公司、國網華容供電公司、縣行政審批服務局等縣直相關單位；完成時間：2022年12月底前）

3.辦證。線上開設“辦證”服務主題場景應用，對身份證、教師資格證、職業資格證等個人高頻辦證事項實行在線辦理。推進首次辦理身份證“一件事一次辦”，推行身份證遺失補領、損壞換領、到期換領等“一網通辦”“跨省通辦”。教育、公安、交通運輸等部門強化數據共享、信息網上核驗、資料互認復用，實現教師資格證全程在線辦理，公安部門為交通運輸部門相關政務事項辦理提供駕駛證和車輛行駛證的網上核驗。縣政務服務中心應配合縣市場監督管理局在縣陽光政務大廳設立綜合窗口，全面落實省定“我要辦”系列中“市場準營”類事項，其他相關部門協同配合積極推進“我要辦”系列事項落地。優化職業資格證書網上報名、現場鑒定、網上核發、郵政寄送流程，確保當事人只跑一次、職業資格證書一次辦好。（牽頭單位：各相關事項涉及單位，配合單位：縣行政審批服務局等縣直相關單位；完成時間：2023年6月底前。）

4.就業。線上開設“就業”服務主題場景應用，集中發布就業信息，實行入職手續、就業登記、落戶等事項全程辦理。實行人才引進等就業創業扶持政策自動匹配、主動推送、免申即享。按就業主體，分類別完成就業登記，推動縣內各企業事業單位簽訂勞動合同的應往屆大中專畢業生、退役軍人、農民工等在線辦理有關就業入職手續。完成用工服務平臺建設，為企業和務工人員搭建雙向選擇平臺，實現求職、用工全流程“一網通辦”。提供就業創業證在線申領，就業登記、失業登記在線辦理。提供就業培訓、人才引進、高校職院畢業生、務工人員、專業技術人員落戶在線申請辦理。打造畢業生“一生一檔”和用人單位“一企一檔”云端招聘服務，推動畢業生應聘、簽約、入職全流程“一網通辦”。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，配合單位：縣教育體育局、縣退役軍人事務局、縣行政審批服務局等縣直相關單位，各鄉鎮人民政府、田家湖生態新區管委會；完成時間：2022年12月底前）

5.不動產登記。線上開設“不動產登記”服務主題場景應用，線下不動產、稅務實行集中辦公，深化不動產登記線上線下融合，加快全縣不動產登記統一平臺與數據庫建設，推廣基于“互聯網+不動產登記”的無紙化、智能化辦理模式，全面實施房屋交易、不動產登記、抵押、繳稅、貸款等事項“一件事一次辦”，并推動與水電氣過戶聯動辦理。積極推廣不動產電子證照，實現主要高頻事項不動產登記“全程網辦”“一網通辦”“跨省通辦”。（牽頭單位：縣自然資源局，配合單位：縣住房和城鄉建設局、縣行政審批服務局、縣稅務局、岳陽市住房公積金管理中心華容管理部等部門單位；完成時間：2022年12月底前）

6.婚育。依照國務院、省政府文件精神，線上開設“婚育”服務主題場景應用，主題內可在線辦理戶口登記信息婚姻狀況變更、生育服務登記等事項，戶口登記信息婚姻狀態變更由縣公安局依據“一網通辦”系統推送的數據信息負責變更�？h民政局負責對內地居民婚姻登記實現在線咨詢和預約服務。各鄉鎮人民政府負責生育服務登記。（牽頭單位：縣民政局，配合單位：縣公安局、縣行政審批服務局，各鄉鎮人民政府、田家湖生態新區管委會；完成時間：2022年12月底前）

7.社會保險。在線開設“社會保險”服務主題場景應用，主題內辦理個體勞動者（靈活就業人員）參保登記、基本養老保險關系接續、社會保障卡申領，城鄉居民基本醫療保險參保登記、靈活就業人員醫療保險參保登記、基本醫療保險關系接續等事項，推動全部參保事項在村（社區）就近查詢辦理。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，配合單位：縣醫療保障局、縣行政審批服務局等縣直相關單位，各鄉鎮人民政府、田家湖生態新區管委會；完成時間：2022年12月底前）

8.就醫。線上開設“就醫”服務主題場景應用，利用互聯網高效便捷的技術優勢，積極探索推進“互聯網+醫療健康”模式。二級及以上公立綜合醫院應用國家醫保電子憑證、湖南省居民電子健康卡，實行預約、掛號、付費等全程在線辦理，打造醫療“一卡通”，檢查報告電子化，實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在不同醫院互通共享。全面落實從業人員健康檢查服務信息化管理，相關健康檢查服務機構將信息推送至湖南省從業人員健康檢查信息管理平臺，從業人員健康檢查電子證明實現公眾查詢。實現醫療付費、報銷“一件事一次辦”。醫院對產婦醫療費用結算、報銷實行在線辦理，同步進行生育津貼登記，將相關信息推送至醫保機構。開通就醫定點醫療機構生育醫療費用省內跨區域聯網結算，推進生育醫療費用結算“全省通辦”。（牽頭單位：縣衛生健康局，配合單位：縣行政審批服務局、縣醫療保障局等縣直相關單位；完成時間：2024年12月底前）

9.服務特殊群體。線上開設“服務特殊群體”主題場景應用。主題內申請辦理百歲老人長壽保健補助費、基本養老服務補貼、高齡津貼、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障金、特困人員認定等政務服務事項，除涉殘疾人事項外，以上其他事項具體由縣民政局負責。主題內殘疾人證辦理，由縣殘聯負責。穩步推進“服務特殊群體”事項和“我要辦”系列高頻事項下沉，把服務延伸至鄉鎮。完善政務服務大廳無障礙設施建設和線上線下適老化改造，大力推行“幫辦代辦”，針對不同服務對象和事項分別采取“網上辦”“就近辦”“上門辦”“免申辦”等，真正做到讓“數據多跑路，讓群眾少跑腿”。通過優化政務服務資源配置，提高政務服務的效率，真正提升群眾辦事的滿意度和獲得感。（牽頭單位：縣民政局、縣殘聯，配合單位：縣衛生健康局、縣交通運輸局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣行政審批服務局、縣醫療保障局等，各鄉鎮人民政府、田家湖生態新區管委會；完成時間：2022年12月底前）

10.退休。線上開設“退休”服務主題場景應用，按退休類別自動匹配相應政務服務事項，將退休待遇資格確認、退休人員養老保險待遇核準支付、城鎮獨生子女父母獎勵金、住房公積金銷戶提取等集成為“一件事”，實現“一件事一次辦”在線辦理。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，配合單位：岳陽市住房公積金管理中心華容管理部、縣衛生健康局、縣行政審批服務局、縣醫療保障局等縣直相關單位，各鄉鎮人民政府、田家湖生態新區管委會；完成時間：2022年12月底前）

11.“身后”。線上開設“身后”服務主題場景應用，在縣殯儀館設立“身后一件事”咨詢窗口，負責組織開展咨詢和宣傳服務，在縣政務服務中心設立“身后一件事”受理窗口，建立“身后一件事”部門聯辦機制。出具火化證明由縣殯儀館負責，死亡人員戶口注銷由縣公安局負責，職工醫療保險個人賬戶提現由縣醫保局負責，個人賬戶一次性待遇申領由縣人力資源和社會保障局負責，住房公積金提取由岳陽市住房公積金管理中心華容管理部負責，喪葬補助金申領由縣人力資源和社會保障局負責。通過“一網通辦”系統平臺的數據共享，信息推送服務，將這些事項并聯集成為“身后一件事”，實現“一件事一次辦”。優化醫療機構和公安、司法部門死亡證明材料開具流程，方便死者近親屬及特定關系人，在能夠確認身份的情況下，通過線上或線下領取死亡證明，不斷提高群眾辦事的認可度和滿意度。（牽頭單位：縣民政局、縣公安局，配合單位：縣司法局、縣人力資源和社會保障局、岳陽市住房公積金管理中心華容管理部、縣衛生健康局、縣行政審批服務局、縣醫療保障局等，各鄉鎮人民政府、田家湖生態新區管委會；完成時間：2022年12月底前）

12.軍人退役。線上開設“軍人退役”服務主題場景應用，主題內可在線辦理軍人退役報到，自助就業退役士兵一次性經濟補助給付、職業技能培訓申請、退役軍人恢復戶口登記、身份證辦理、社保醫保參保登記、組織關系轉移等事項。要按照整合和聯辦的改革要求，加大事項梳理、流程再造和信息系統對接，依托“一網通辦”平臺實現全程網辦。（牽頭單位：縣退役軍人事務局，配合單位：縣公安局、縣行政審批服務局、縣人力資源和社會保障局、縣醫療保障局、縣委組織部、團縣委；完成時間：2022年12月底前）

13.村民建房。線上開設“村民建房”服務主題場景應用，主題內可在線辦理農村村民住宅用地審批、鄉村建設規劃許可、農村宅基地批準、確定農房設計方案、確定房屋四至、農房驗收預約等事項。深化村民建房線上線下融合、充分發揮鄉鎮、村（社區）等基層作用，加大宣傳力度，推行幫辦、代辦服務，努力實現村民建房“就近辦理”“一網通辦”。（牽頭單位：各鄉鎮人民政府、田家湖生態新區管委會，配合單位：縣農業農村局、縣自然資源局、縣林業局、縣行政審批服務局等縣直單位；完成時間：2022年12月底前）

（二）企業全生命周期主題式、套餐式“一件事”

14.企業開辦。線上開設“企業開辦”服務主題場景應用，將企業設立登記、公章刻制、申領發票（含稅務Ukey及其他稅控設備）及社會保險參保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行開戶預約、生產（經營）許可（僅含無需現場核查事項）等事項集成為企業開辦“一件事”，依托華容縣企業開辦“一網通辦”平臺，實現企業開辦“一件事一次辦”“一網通辦”。優化企業名稱自主申報系統，豐富系統智能比對功能，提高企業名稱一次核準率；優化企業經營范圍規范化登記系統，對高頻行業推出套餐式選擇功能，進一步提升企業登記注冊便利化水平。（牽頭單位：縣市場監督管理局，配合單位：縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣行政審批服務局、縣醫療保障局、縣稅務局、人民銀行華容縣支行等縣直單位；完成時間：2022年12月底前）

15.企業變更。線上開設“企業變更”服務主題場景應用，依托湖南省企業開辦“一網通辦”系統，對企業名稱、場所、經營范圍、股權、銀行賬戶等變更事項，實現全流程網上辦理。對關聯變更事項，連通稅務、社保、醫保、公安、住房城鄉建設、市場監管等部門業務系統，實現企業變更“一件事一次辦”“一網通辦”。（牽頭單位：縣市場監督管理局，配合單位：縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣行政審批服務局、縣醫療保障局、縣稅務局、人民銀行華容支行等縣直相關單位，各鄉鎮人民政府、田家湖生態新區管委會；完成時間：2022年12月底前）

16.企業用工。線上開設“企業用工”服務主題場景應用，在“華容都管”移動端開設“企業用工”專題，聯通“智慧人社”“湘就業”等移動服務端，為企業招聘用工、職業培訓等提供網上服務，及時發布人力資源市場供求狀況和工資指導價位，幫助企業了解市場供需狀況；搭建共享用工信息對接平臺，開設招聘活動線上專場專區，推廣運用直播帶崗、遠程面試等新型招聘對接模式，常態化推進線上招聘。探索運用新技術、新媒介精準推送招聘用工政策服務信息，推進部門間業務信息共享和協同聯辦，提升政策服務便利度。對吸納高校畢業生、就業困難人員、殘疾人就業、創新創業等相關政策補貼實行在線兌付或“免申即享”。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，配合單位：縣行政審批服務局等縣直相關單位，各鄉鎮人民政府、田家湖生態新區管委會；完成時間：2022年12月底前）

17.員工保障。線上開設“員工保障”服務主題場景應用，整合聯通華容縣企業職工基本養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民基本養老保險、工傷保險等信息管理系統平臺，將勞動用工備案、企業社會保險登記、企業社會保險繳費基數申報、企業社會保險費繳納、企業職工基本養老保險關系、職工參保登記（醫保）、職工基本醫療保險費申報核定、住房公積金繳存等事項集成為“一件事”，全流程網上辦理、一次辦好。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局，配合單位：縣行政審批服務局、縣醫療保障局、縣稅務局、岳陽市住房公積金管理中心華容管理部等縣直相關單位；完成時間：2023年12月底前）

18.綜合納稅。依托“湖南省電子稅務局”“自然人電子稅務局”“企業開辦專用涉稅平臺”“互聯網+不動產納稅平合”等在線辦理系統，除特殊、復雜事項外，全面實現申報繳稅、票種核定、發票申領、發票代開等稅費事項全程網上辦。積極推進電子化、要素化申報模式，逐步輔導、推廣增值稅及附加稅費、消費稅、企業所得稅季度預繳自動預填申報，實現申報表單自動預填、信息自動帶出、數據自動校驗，提高申報準確率。認真落實在申報納稅、稅務注銷等業務領域容缺受理制度，按流程為納稅人辦理業務，并引導其按承諾時限補正資料，不斷提高辦稅便利度。（牽頭單位：縣稅務局，配合單位：縣行政審批服務局等縣直相關單位；完成時間：2022年12月底前）

19.政策兌現。梳理涉企政策兌現工作流程，加強服務資源整合，開發“華容縣企業服務平臺”小程序，包括“政策速遞”“服務超市”“項目申報”“在線培訓”“企業產品”“活動預告”“平臺資訊”等內容，涵蓋企業全生命周期的各類需求。改變“注冊登錄”為免費一鍵“問診登錄”，實施“數據協同、智能核驗、一鍵告知”。多渠道采集數據，凡是涉及企業的發改、農業、商務、稅務、科技、人社等部門政策文件均在第一時間整合上傳平臺并傳遞到企業，實現“應進盡進”。提升數據質量，所采集數據符合我縣企業業務應用場景，符合企業的使用目的和需求。同時按照政務公開的標準和要求，切實做到與政務公開、智能公開有機結合，實現涉企政策一目了然，惠企政策免申即享的工作目標。(牽頭單位：縣工業和信息化局，配合單位：縣發展和改革局、縣農業農村局、縣商務糧食局、縣稅務局、縣科學技術局、縣人力資源和社會保障局等相關單位；完成時間：2023年12月底前)

20.融資服務。深化政金企合作，待湖南省融資信用服務平臺（征信平臺）建成后，力爭將華容公共信用信息納入省平臺，提供線上“一站式”企業融資服務，為科技金融、普惠金融、供應鏈金融、農村金融、綠色金融提供數據支撐。運用大數據、區塊鏈等現代化技術，打破融資信息“孤島”，構建集銀行信貸、票據融資、債券融資、基金融資、融資擔保、掛牌上市、信息咨詢等于一體的“一站式”企業融資服務體系。（牽頭單位：縣政府金融辦、人民銀行華容縣支行、縣發展和改革局，配合單位：縣行政審批服務局等縣直單位；完成時間：2023年12月底前）

21.企業注銷。線上開設“企業注銷”服務主題場景應用，持續推進注銷便利化改革，擴大簡易注銷范圍，實現稅務、海關、商務、市場監管、人社、醫保、公安等部門企業注銷信息實時共享、協同辦理，優化升級注銷“一網”服務平臺，提高企業群眾網上辦事體驗。（牽頭單位：縣市場監督管理局，配合單位：縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣行政審批服務局、縣稅務局、人民銀行華容縣支行等縣直單位；完成時間：2022年12月底前）

（三）項目全生命周期主題式、套餐式“一件事”

22.招投標。線上開設“招投標”服務主題場景應用，完善公共資源交易平臺系統功能，全面推進各行業領域招標投標全流程電子化，推動遠程異地評標常態化。強化各行業領域招投標信用監管平臺功能，建設完善公共資源交易監管平臺系統功能，實現全程在線實時動態監管。（牽頭單位：縣發展和改革局，配合單位：縣住房和城鄉建設局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業農村局、岳陽市生態環境局華容分局等縣直相關單位；完成時間：2023年12月底前）

23.用地審批。線上開設“用地審批”服務主題場景應用，優化建設用地審批辦理流程，依托湖南省工程建設項目審批管理系統，將辦理建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可證等事項實行全程在線辦理。（牽頭單位：縣自然資源局，配合單位：縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣行政審批服務局等縣直相關單位；完成時間：2023年6月底前）

24.多圖聯審。依托湖南省工程建設項目審批管理系統申報后，自動跳轉到省施工圖管理信息系統，積極推行“數字化多圖聯審”工作，將施工圖設計文件審查涉及住房城鄉建設、人防部門的施工圖文件設計審查、消防設計審查、人防設計審查、特定工程和場所防雷裝置設計審核等相關審批事項統一納入聯審范圍，利用“互聯網+審圖”理念，融合大數據、云計算等信息技術，將“數字化”與“多圖聯審”相結合，變串聯審查為并聯審查，變紙質審查為電子審查。通過“一窗受理，數字交付，網上流轉，聯合審查，信息共享”工作機制，變傳統“人帶著圖紙跑”為“圖紙在網上走”，從根本上改變紙質報審、現場受理監督模式，實現施工圖審查“最多跑一次”“高時效”“零接觸”的工作目標。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局，配合單位：縣發展和改革局、縣行政審批服務局、縣氣象局等縣直相關單位；完成時間：2022年12月底前）

25.施工許可。依托湖南省工程建設項目審批管理系統，申請辦理既有建筑裝飾裝修工程建設工程質量安全監督手續及建筑工程施工許可證（以下簡稱“施工許可”）時，建設單位會同設計單位共同提交既有建筑裝飾裝修圖紙承諾書，在承諾不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數，不改變建筑外立面和建筑結構，不變更使用性質，圖紙滿足國家規范標準和工程質量安全要求等情況下，無需辦理施工圖審查及備案，無需提交建設工程規劃許可證等。針對簡易低風險工業廠房項目推行建設工程規劃設計方案和多圖聯審前置預先服務，在獲得土地的不動產權證并備齊必要資料后，在5個工作日內并聯辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工圖審查備案（含消防、人防）、施工許可等,建設單位在確定施工總承包單位，并在具備滿足施工要求的圖紙和其他要件后，可根據施工進展順序按下列方式自主選擇分階段（分三階段辦理施工許可、分兩階段辦理施工許可、整體辦理施工許可）實行建設工程質量安全監督手續并核發建筑工程施工許可證、人防工程質量監督手續等相關審批事項集成“一件事”全程在線辦理。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局，配合單位：縣發展和改革局、縣自然資源局、縣行政審批服務局等縣直相關單位；完成時間：2022年12月底前）

26.聯合驗收。依托湖南省工程建設項目審批管理系統，申請人只需申請一次，在線填寫一張《建設項目聯合驗收申請表》，提供一套申請材料，即可辦理規劃、消防、人防、檔案等多個驗收事項，將竣工驗收階段涉及的規劃核實測繪、人防工程竣工測繪、地形及地下管線竣工測繪、不動產實測等測繪業務“多測合一”整合為一個測繪事項，建立企業自主委托一家或兩家組成的測繪中介聯合體完成測繪任務，測繪結果用于規劃驗線、預售、在建工程抵押、聯合驗收、房產現售及不動產登記等各項業務，各部門數據共享、結果互認，切實解決工程建設項目竣工驗收階段重復測繪問題，實現“一次委托、綜合測繪、成果共享”，縮短項目測繪時間，降低企業測繪成本。明確驗收階段的審批事項、審批部門、申報材料、辦理時限、進度安排等內容，企業也可根據項目實際建設情況，將規劃核實、用地核驗，以及質量、消防、人防、檔案等驗收事項自行組合，分階段申請辦理竣工聯合驗收，對工程規劃許可證核準分期建設的項目，可以分期申請聯合驗收，實行全程在線辦理。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局，配合單位：縣發展和改革局、縣自然資源局、縣氣象局、縣公安局、縣行政審批服務局等縣直相關單位；完成時間：2022年12月底前）

27.水電氣聯合報裝。根據《湖南省工程建設領域市政公用服務報裝接入辦事指南（第二版）》，簡化、優化、統一市政公用服務報裝接入辦理條件、辦理環節、所需資料和辦理時限，依托湖南省工程建設項目審批管理系統市政公用服務平臺，提供咨詢服務、報裝受理、驗收接入等線上“一站式”服務。市政服務單位主動服務，告知項目相關報裝接入流程和標準，提前介入服務，并在工程竣工驗收階段并聯辦理接入驗收，竣工驗收后直接辦理接入事宜。針對簡易低風險工業廠房項目探索實行供水、排水、供氣、低壓用電等報裝接入“零跑腿、零接觸、零付費”服務。推動實現“刷臉辦電”“一證辦電”、網上辦電。推動低壓小微企業用電報裝“零上門、零審批、零投資”、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、國網華容供電公司，配合單位：縣發展和改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣行政審批服務局、縣自來水公司、長燃燃氣公司等相關單位；完成時間：2023年6月底前）

28.經營性項目驗收開業。推進湖南省工程建設項目審批管理系統、湖南省建設工程消防驗收和備案抽查管理系統、湖南省企業開辦“一網通辦”平臺、消防監督管理系統以及其他有關審批業務系統與省一體化平臺的聯通共享。將商業經營性項目建成后的驗收事項與經營許可集中在規定時間段先后辦理，采取承諾制提前辦理消防設計圖審查備案，施工許可辦理以后先辦理營業執照，取得營業執照辦理相關營業許可，以及同步申報消防驗收備案和安全檢查，如能一次性通過，則可實行驗收及開業。將所有事項集成為“一件事”，實行全程在線辦理。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、縣市場監督管理局，配合單位：縣自然資源局、縣行政審批服務局、縣消防救援大隊等縣直相關單位；完成時間：2022年12月底前）

五、工作保障

（一）加強組織領導。各鄉鎮、部門單位要高度重視深化“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版工作，將其列入重要議事日程，與推進數字政府建設、開展政務數據共享攻堅、“放管服”改革“揭榜競優”等工作統籌起來，整合資源力量，加強人員、經費保障，建立分工明確、權責清晰、統籌高效的跨部門、跨層級協調機制，增強改革協同性和參與改革的主動性，確保工作有效落實。

（二）精心組織實施。對本方案頒布的多個主題式、套餐式場景應用實行“一事一策”“一事一班”（即一件“事”制訂一個攻堅方案，組建一個工作專班），鼓勵各部門在工作推進過程中順應企業、群眾的需求，創新性開展工作，梳理提煉集成“一件事”，制訂“一件事”攻堅方案，明確該事項攻堅的工作目標（應用場景）、事項信息（涉及的具體事項和部門、證照、系統等）、專班人員名單及聯系方式、實現路徑（含線上線下辦理方式）等內容，積極組織，加快推進實施。已在前段先期啟動運行的“一件事一次辦”任務，各牽頭單位應加強與縣行政審批服務局的對接溝通，按照本文件的要求進一步優化完善�？h行政審批服務局要做好統籌協調、監督指導，確保工作總體推進，其他部門單位和鄉鎮要協同配合，尤其是牽頭單位要切實負起牽頭責任，務求取得實效。

（三）加強監督考核。建立督辦、通報機制，開展推進“一網通辦”打造“一件事一次辦”升級版落實情況督促檢查，將有關結果納入優化營商環境績效考核、政務管理服務績效考核等工作考核，對工作落實不力的單位和個人實行追責問責。綜合運用多種方式，開展“一件事一次辦”企業群眾滿意度調查，讓企業群眾評判工作成效。

（四）加強宣傳引導。推進“一件事一次辦”改革宣傳工作制度化、常態化，從用戶體驗感出發，開展“一網通辦”“一件事一次辦”功能作用、場景應用的宣傳，強化使用解讀，培養用戶使用習慣，增強用戶粘性，引導企業群眾體驗和辦事，讓企業群眾好用、愛用、常用，持續擴大“一件事一次辦”覆蓋面和品牌影響力。

（五）本方案自發布之日起施行。

華容縣人民政府辦公室             2022年11月10日印發